“十五五”重点建设金融强国

完善央行体制，认真落实“五项基本条款”，持续推动金融高度开放。金融强国建设“十五五”规划重点是组织金融活动和经济活动；金融稳定和经济稳定。纵观近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会事务第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），“金融”被提及十余次，“加快金融强国建设”被明确通过。从“完善中央银行体系”到“大力发展金融科技、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”到“启动人民币国际化，提高资本项目开放水平”，蓝色的“建议”印刷在未来五年内建立金融强国。完善央行体系加快“双支柱”建设《建议》提出，“完善央行体系，构建科学稳定的金融政策体系和全面宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制”。也被列为“加快金融强国建设”相关拓展的第一要务。邮储银行研究员楼飞鹏认为，完善央行体系是《建议》中金融改革的主要任务之一。他认为，完善中央银行体系，将真正强化中国人民银行在国家金融治理体系中的核心地位，推动其职能从传统的货币发行、金融稳定管理、国际金融协调等领域拓展，更好地服务金融稳定发展。r 应对复杂多变的内外部经济金融环境。具体来说，《建议》重新明确稳健货币政策和宏观审慎政策双支柱监管框架。近日在2025金融街论坛年会上发表主旨演讲的中国人民银行行长潘功胜表示，“相比之下，货币政策是央行的传统职责，制度框架相对清晰、陈旧；宏观审慎管理虽然在世界范围内有很多技巧，但已经起步并仍在不断探索和完善的过程中。宏观审慎管理体系是一套对防范系统性金融风险发挥积极作用的制度安排。”潘功胜日前透露了中国人民银行构建综合性金融体系的四大工作方向。宏观审慎管理体系，特别是加强系统性金融风险监测和评估体系；完善和强化重点机构和重点领域的风险防范措施。继续丰富宏观审慎管理工具箱，提高系统化、规范化、实用化水平。不断完善宏观审慎管理的关系合作和高效管理机制。 “这意味着‘十五五’期间，宏观审慎管理体系致力于构筑‘全面’防线。”招商联合会首席研究员董希淼表示。值得注意的是，一些具体工作正在落实中。在系统性金融风险评估方面，央行拟将宏观审慎评估（MPA）分为两部分，分别关注货币政策的执行情况和评估人员的风险状况。宏观审慎和金融稳定。这一安排将进一步明确政策目标边界，提高监管准确性。生物投递聚焦“五大文章”金融基础在于实体经济。《建议》明确。建议积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这“五篇大文章”明确指出了未来金融支持重点战略、重点领域和薄弱环节的主要方向。 “十四五”期间，金融对实体经济的支持力度持续加大。截至2025年8月末，“五大条”贷款财务余额105.6万亿元，占全部贷款的38.7%，同比增长13.2%，增速高于各类贷款平均增速6.6个百分点。展望未来，董希淼认为，“五个基础”文章共同构成了未来五年优化金融资源配置、服务国家战略和实体经济的系统建设蓝图。其中，科技金融关键是构建金融支撑科技体系，打通“科技-产业-金融”循环，支持高水平科技自力更生、自力更生；绿色金融致力于支持绿色低碳发展，助力经济社会转型，助力实现“双十一”。碳”目标；普惠金融需要更多的金融水精准滴灌小微企业、“三农”等群体，为共同富裕贡献力量；数字金融一方面要融合过滤技术基础设施，另一方面要加快金融机构数字化转型，提升金融服务水平。l 服务效率和风险控制能力；养老金融应构建“养老金融+养老服务金融+养老产业金融”协调发展的生态系统，助力积极应对人口老龄化。国家金融监管总局局长李云泽在2025年金融街论坛年会致辞中强调，结合“十五”期间经济社会发展目标任务，国家金融监管监管将加大对重点战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，服务好现代产业体系建设和生产力新动能发展。 “‘构建现代产业体系，巩固和增强实体经济基础’作为首要战略任务，体现了新时期重视科技产业化、科技与工业联动发展。他的“第15年计划”。上海金融与发展实验室著名高级研究员任涛表示，近年来，金融管理部门出台了一系列提高直接融资比重、加大对股权融资支持、释放并购贷款潜力等举措，为金融体系探索和提供科技金融提供了新途径。制度开放正向更深层次迈进：“加快上海国际金融中心建设”、 “推动人民币国际化，提高资本项目开放水平，构建自主可控的人民币跨境体系”细读《建议》，也有牢固树立金融高水平的具体安排。 回顾过去五年，我国金融开放水平不断提高。NG持续从传统的市场准入开放转向以规则、法规、治理、标准为核心的制度开放。一组组数字是这个“更高层次”的生动注脚：“十四五”期间，新批准外资控股证券、基金、期货机构13家在华经营；目前，全球50强银行中有40多家在华设立机构，40家最大的保险公司中有一半已进入中国；截至2025年8月末，全球近80个国家和地区的近117家外资公司、基金、期货机构在华设立业务。0境外投资者进入我国债券市场。 “中国金融市场的持续开放，不仅改善了流动性、多元化了参与者、完善了市场竞争，而且促进了金融创新、提高了管理效率。”朱德意志银行中国总经理、德意志银行（中国）有限公司董事长童先生表示。展望未来五年，中国高水平金融开放将进入深度和广度前所未有的新阶段。在董希淼看来，“十五五”期间的金融开放更加注重“聚合内功、融合世界”，通过深度参与全球金融竞争，服务于加快建设现代金融强国的伟大目的。中国人民银行、国家金融监管总局等金融管理部门也明确了更为具体的政策措施。中国人民银行党委近日召开会议，传达学习党的二十届四中全会精神，提出“推动人民币国际化，扩大人民币使用范围”。深化金融市场双向开放，推动人民币市场发展，促进贸易和投融资便利化。李云泽在2025年金融街论坛年会开幕式上发表主旨演讲时指出，“推动金融市场开放，金融体系向更广层次、更深层次迈进，初步建立国民待遇与负面管理制度力量，推动中国与全球产业链、供应链、价值链深度融合，实现互利共赢、共赢世界的结果。”